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雅安救灾专刊
刊首语/感谢信
雅安救灾近两月友成感谢您！
各位友成理事、所有以您的财智资源关注支持友成的各界朋友们：
首先，我们怀着感恩的心情，向您道一声夏安！感谢您对灾区同胞付出的真挚爱心和切实帮助，也感谢您对友成的理解和信任。
420雅安地震发生已近两个月，友成基金会秉持公益慈善领域共同的人道主义精神和友成提倡的新公益精神，从地震发生第一天起，一直全力以赴从事一线灾情调研、紧急救援、组织过渡安置以及动员灾民参与社区生活重建等公益行动，力争高效执行您的爱心托付。
在过渡安置阶段，友成基金会经过实地调研，决定延续在云南盈江地震救援行动中曾经得到时任国家总理温家宝高度肯定的“彩钢过渡安置房”方案，帮助灾区同胞平安度过大约2年的过渡安置阶段。
本期灾后重建专刊，我们将重点向您汇报友成“彩钢过渡安置房”项目的最新进展。端午节期间，王平理事长以志愿者身份带领友成员工志愿者团队赴受灾严重的芦山、宝兴等地，慰问坚持在救灾第一线的NGO合作伙伴、友成志愿者、友成一线工作人员；在实地调研的基础上，为友成灾后重建阶段的下一步行动做出决策和安排；对友成雅安志愿者驿站体系的建立等工作作出战略部署。
自2008年初南方雪灾，到512汶川大地震，到青海玉树地震，舟曲泥石流灾害，云南盈江地震，直到今年的420雅安地震，友成基金会逢灾必救，并且在历次救灾行动中探索出了独特的紧急救援、志愿者支持及资源协调经验，开创了协调企业界、专家学者、民间公益领域等社会各界资源共同辅助政府进行有效救灾的“友成模式”。
在雅安地震紧急救援阶段，友成第一时间启动三级民间应灾网络机制，派出全国第一支到达灾区中心地带的专业救援力量，第一时间成立友成芦山志愿者驿站及资源协调平台，组织协调全国各地志愿者进行灾区需求调研，创造性的开发出“家庭应急救灾包”项目，迅速解决灾区同胞的燃眉之急，并且派出高级项目管理人员驻守灾区，负责协调各方合作救灾事宜。作为国务院扶贫办主管的民间公益组织，友成运用专业救援经验和志愿者驿站资源、专家智力资源，对灾区多个国家级贫困村实施重点扶助。
感谢埃森哲中国有限公司捐赠芦山县玉溪村12000平米彩钢瓦；太盟投资集团捐赠宝兴县灵关镇安坪村2000平米彩钢瓦。感谢您们与友成一起，用片片蓝色彩钢瓦，撑起灾区同胞过度安置的蓝天！
友成在行动
片片彩钢瓦撑起灾区同胞过渡安置蓝天
天灾无情人有情，420雅安地震凝聚起各方爱心力量。如今，地震发生已近两个月，雅安灾区最需要的是什么？
进入6月，有“雨都”之称的雅安已入夏，大量的降雨和日渐升高的气温，让大量还住在临时安置帐篷里的灾区人民承受着更多的困苦。而随着临时安置阶段即将结束，帐篷等将被拆除。而新房的建设周期至少在一年以上。问题随之而来，如何帮助灾民解决过渡居住难题？哪一种方式又是比较合适的？
友成基金会经过实地调研，认为应为受灾村民提供彩钢瓦并帮助开展过渡安置房搭建，启动“彩钢瓦过渡安置房”项目。为让您有更直观印象，请看如下图片——
震区房屋损毁严重
芦山县飞仙关镇凤凰村、宝盛乡玉溪村、龙门乡古城村、宝兴县灵关镇，均位于420芦山地震震中附近，受灾严重。这些乡镇村庄的房屋受损严重，无法居住，现灾民只能住在紧急安置帐篷中。
过渡安置阶段灾区服务的“空白”
一般来说，震后重建工作将分三个阶段，第一阶段是大灾以后的临时性安置，第二阶段是过渡性安置，第三阶段是永久性安置。
在紧急救援及临时安置阶段，因时间紧迫，需要解决的是“有的住”的问题。主要通过帐篷解决大量的临时安置问题。帐篷里白天闷热，在雨季晚上潮湿影响休息，生活垃圾处理也面临挑战。
随着6月10日-30日，过渡安置阶段的到来，临时安置帐篷将被统一拆除。而灾后永久性安置住房的建设周期至少在一年以上。面对漫长的过渡安置阶段，村民如何解决居住问题已迫在眉睫。
紧急安置阶段和永久安置阶段很容易被政府、企业、大众关注，并得到大量资源。过渡安置阶段的居住问题，往往容易被大家忽略。其实，过渡安置房不同于临时安置的帐篷，因需存在时间较长（1-3年）。一方面需尽量保障基本生活质量，搭建容易，保证安全，符合过渡安置政策，造价也要低；另一方面过渡安置阶段也是灾区人民恢复生计的准备阶段。这一阶段可以说对灾民是非常重要。
过渡安置阶段，问题突出，反而较少得到政府企业及大众的注意。为公益组织发挥作用、为政府拾遗补缺提供的较大的空间。可以提供有针对性的、更细致的、个性化的关怀和服务。
深入一线调研灾区需求的“再发现”
为了更好的满足灾区同胞需求，友成做了大量调研。基金会理事长兼秘书长王平女士、基金会常务副理事长汤敏、基金会副秘书长乔栋、基金会雅安地震前线负责人张忠华、友成合作伙伴以及友成志愿者进行了多次调研，足迹遍及芦山、宝兴、汉源的10余个乡村。
据了解，现在对过渡安置的政策是每户补助3000元，由村民设法解决过渡问题。但实际上，村民本身收入较少，所发的3000元不足以解决每户的过渡安置。而且，有的户口人较多，有的户口人头少，也会造成客观上的不公平。此外，有些农户还有较多的生产资料，如养殖户的猪、鸡等，使他们无法投亲靠友，只能就近过渡安置。
为此，在进行需求调查时，很多村子都提出希望能够捐助他们方便易用实惠的彩钢瓦，由村民投工投料搭建简易过渡房。友成基金会经过调研后认为，村民的要求是比较合理的，以彩钢瓦搭建过渡安置房是较好的选择。
雪中送炭——彩钢过渡房避免“因灾致贫”
彩钢瓦过渡安置房，是震后房屋重建的方式之一，尤其适合一两年之内的短期安置。依据灾区丰富的竹资源优势，以竹子和木头为房屋墙体，以隔热彩钢瓦为房顶，居民经过培训后，在专业人员的指导下可以完成建设。
彩钢瓦具有一定价格优势，并且运输方便，环保，安装速度快，易操作，并且适宜动员民众参与。这样的安置房可以很好的取代帐篷，它的隔热和保暖性能好，更舒适更有隐秘性。更重要的是，彩钢瓦符合标准，政府比较支持。
传统的小瓦，由于存在安全隐患，政府并不提倡，村民也表示搭建复杂，防水性差，耗时费力不耐用。另一种水泥瓦，由于脆弱易碎不够环保，也较少使用。
根据汶川、盈江地震的重建经验可以知道，村民愿意选择实用又负担得起的过渡房模式，希望在芦山县和宝兴县运用该经验以协助地震安置工作，让更多灾区人民尽快改善居住条件，恢复社区功能。
我们知道，灾难可以导致新的贫困人口增加，叫做“因灾致贫”。我们调研的一户养殖户人家，本来发展势头很好。但地震改变了一切。刚建好两年的两栋房子都成了危房，仅房子的债务就20多万。养殖的猪鸡成了自救的希望。因此，只好夫妇二人住在猪棚里。
友成实施“彩钢过渡安置房项目”
首先进行样板房建设。在玉溪村，投入两个专业的建筑社工和8个义工，对玉溪村整体的安置房建设进行指导和管理。
在样板房建设的基础上，并根据村民的意愿和政府的整体规划，友成将安置房建设推广到全村。先是在样板房建设进行同时，村民们可以先行动手砍伐竹子，收集简单材料。然后，在样板房工程结束后，我们的建筑专业社工将和义工一起，对村民们进行指导和管理，发动全村劳力参与工作，目标是在10-15日左右完成安置房的整体建设。在夏天来临之际，帮助村民更好地应对过渡安置阶段。
彩钢过渡房项目体现社区互助新思路
需要指出的是，友成彩钢过渡安置房项目，推广的不仅是灾民过渡安置模式，也是社区互助的模式。
搭建过渡房的过程是一个社区广泛参与的过程，村民将在这个过程中学会参与、合作、谈判，培养互帮互助的协作精神，从盲目等待援救中走出来互助自救、重归正常生活状态。使村民的参与能力得到提高，对社区的健康发展具有长远意义。
友成基金会确定的五大新公益领域，涵盖紧急灾害救助、城乡社区建设及可持续发展两大领域，实施彩钢瓦过渡安置房项目符合友成基金会的业务定位；同时，友成基金会在汶川地震、盈江地震中积累的丰富灾后重建经验在雅安可以发挥重要作用。
爱心企业纷纷行动
友成过渡安置房项目为爱心伙伴提供了很好的人道主义救助契机。作为先行者，埃森哲（中国）有限公司已捐赠玉溪村12000平米彩钢瓦、太盟投资集团捐赠宝兴县灵关镇安坪村2000平米彩钢瓦。
“因友而成因你而变”。
让我们一起行动，片片蓝色的彩钢瓦，将支撑起地震灾区人民一片希望的蓝天！“友成彩钢过渡安置房”项目联系方式
友成基金会张忠华先生，zhangzhonghua@youcheng.org?13811970977
“友成彩钢过渡安置项目”Q&A
Q：震后重建分为几个阶段？
A：一般来说，震后重建工作分为三个阶段，第一阶段是大灾以后的临时性安置，主要以帐篷为主；第二阶段是过渡性安置，如板房、彩钢瓦房；第三阶段是永久性安置，是指根据震后规划重建的永久性住房。
Q：彩钢瓦是什么？
A：又称彩色压型瓦，是采用彩色涂层钢板，经辊压冷弯成各种波型的压型板，它适用于工业与民用建筑、仓库、特种建筑、大跨度钢结构房屋的屋面、墙面以及内外墙装饰等，具有质轻、高强、色泽丰富、施工方便快捷、抗震、防火、防雨、寿命长、免维护等特点，现已被广泛推广应用。
Q：彩钢瓦过度安置房有什么特点？
A：彩钢瓦过渡安置房，是震后房屋重建的方式之一，尤其适合一两年之内的短期安置。依据灾区丰富的竹资源优势，以竹子和木头为房屋墙体，以隔热彩钢瓦为房顶，居民经过培训后，在专业人员的指导下可以完成建设。彩钢瓦具有一定价格优势，并且运输方便、环保、安装速度快、易操作，并且适宜动员民众参与。这样的安置房可以很好的取代帐篷，它的隔热和保暖性能好，更舒适更有隐秘性。更重要的是，彩钢瓦符合政府标准，可以得到政府支持。
Q：雅安震后过渡安置阶段政策如何？
A：坚持就近就地安置、安全适用、鼓励自建的原则。截至5月27日，全市过渡安置任务已完成总量的54.5％，预定6月30日前全面完成。在群众关心的过渡补助费方面，市里规定过渡安置费标准为农村每户3000元，分两次发放。房屋严重损毁须拆除户在领取过渡安置费前必须拆除房屋。
Q：友成基金会过渡安置房项目的捐赠者有哪些？
A：芦山县宝胜乡玉溪村12000平米，已由埃森哲中国有限公司捐赠；宝兴县灵关镇安坪村2000平米，已由太盟投资集团捐赠。
Q：还有那些需求未被满足？
A：目前待捐赠的是，芦山县龙门乡古城村48000平米；宝兴县灵关镇安坪村10000平米。
Q：友成过渡安置房的价格如何？
A：按每户32平米左右的建筑面积进行预算和建造。单层彩钢瓦（约30元/平米）；双层彩钢瓦，具有更好的保温、隔热、隔音、防火效果（约60元/平米）。
王平理事长以志愿者身份赴灾区调研慰问NGO合作伙伴、友成志愿者及友成一线工作人员
6月8日，王平理事长以志愿者身份赴雅安灾区调研过渡安置情况，并慰问NGO合作伙伴、友成志愿者以及友成一线工作人员，并与大家共渡端午佳节。
6月6日，王平理事长宣布以志愿者身份前往雅安灾区调研及慰问，并在基金会内部发出动员，征集同行志愿者，得到积极响应。
6月8日下午6点。王平理事长带领友成员工志愿者团队一行5人雨中抵达雅安，随即与张忠华等一线工作人员会谈，第一时间了解当地过渡安置情况。并与赠与亚洲基金会中国首席代表肖蓉女士举行亲切会谈。肖蓉女士对友成的新公益理念表示高度认可，并详细了解了友成基金会雅安救灾的具体情况，表示将作为友成志愿者一起参与随后的调研行程。
6月9日，王平理事长赴芦山县飞仙关镇凤凰村、芦山县宝盛乡玉溪村、芦山县龙门乡古城村调研。查看了友成彩钢过渡安置示范房建设情况，与当地村领导座谈，并深入灾民家中详细了解需求。王平理事长还与爱有戏理事长杨海平、NGO备灾中心负责人张国远、平安星负责人刘宝宗、成都益众负责人倪凯志等一线合作伙伴代表会谈，听取了他们的意见和建议，对他们的支持表示感谢。在古城村，王平理事长慰问了当地志愿者，并为大家带去了粽子，对志愿者们的无私付出表示敬意和感谢，提前祝愿大家端午节快乐。6月10日上午，王平理事长召开友成工作人员前线工作会议，对后续工作作出安排和部署。
6月10日下午，王平理事长带领友成员工志愿者再次奔赴古城村、玉溪村实地调研，掌握了大量需求信息。
6月12日，端午节，团队再次召开工作会议。王平理事长听取了张忠华对友成救灾工作的整体汇报及后续工作计划的设想。王平理事长对之前工作给予高度肯定，并对彩钢瓦发放工作给出指导意见。王平理事长表示，在做好过渡安置工作的同时，应把工作重心逐步转向友成驿站及资源协调平台的建设上来；结合友成小鹰志愿者力量，努力建设常态协调及工作机制；花好捐赠人的每一分钱，造福灾区人民。
友成爱心榜
截止5月31日，友成基金会共收到社会各界捐赠人民币2,860,102.08元，港币10000元，美元6908.48元；捐赠款支出1,163,771.62元。
支出情况
1、“地震家庭救灾包”750,000元;
2、支持成都益多公益服务中心等公益组织组成的“华夏联合救援”开展紧急救灾50,000元;
3、支持都江堰火凤凰雅安庐山驿站救援支持50,000元；
4、支持灾区过渡安置房彩钢板、不锈钢蚊帐、发电机等物资：239,568元；
5、其他人员及差旅费用：74,893.62元。
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