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四海一家、相互依存、平等对待、彼此支撑、沟通分享、合作共赢
第28个国际志愿者日专刊
“新公益”：渠道力量
友成扶贫志愿服务网络体系：用社会力量解决社会问题，打造扶贫公益渠道的“最后一公里”
——王平理事长在“第四届中国贫困地区可持续发展战略论坛”上的讲话
一、友成战略定位及其理念
友成企业家扶贫基金会自2007年以来，秉持“精神扶贫与物质扶贫并举”、“将天人合一的系统性思维方式用于发展与减贫”、“爱心传递和授人以渔”三大新公益理念，重点关注和推动人与社会、人与自然、人与人之间和谐的城乡社区可持续发展，倡导和支持志愿服务精神和社会企业家精神。
在基金会的运作模式和战略定位上，我们将自己定位为“扶贫与发展领域的社会创新支持平台”，通过“研发、实验、资助、合作和倡导”五大战略性支持平台系统地推动“社会创新”。
社会创新的本质就是发现未被满足的需求和未被利用的资源，通过资源要素的重组和有效配置，找到更有效率、更可持续解决社会问题的方案、方法、路径。
而社会扶贫创新,就是从个人帮扶模式到社会帮扶模式，最终实现可持续发展模式。为什么要创新社会扶贫？
我们认为影响中国城乡社会全面、均衡、可持续发展的最大障碍是资源配置上的低效性。
具体来说，从资源提供方来看我们有两个并不缺少的东西：第一、从资金上看，并不缺少政府的财政投入和企业的捐赠；第二、从社会力量上看，并不缺少有能力、有意愿参与公益与扶贫的个人——“老”、“富”、“闲”、“能”和如雨后春笋般成立的草根组织。
低效的原因，首先理念陈旧、为扶贫理解为简单的捐钱捐物，其次是缺乏有效行动的公益项目和可持续的发展模式；第三、缺乏连接资金、技术、人才提供方与需求方的价值链中游，也就是缺乏支持性体系和渠道。
友成基金会定位为扶贫和发展领域的服务体系搭建者和社会创新支持平台。通过倡导“以人为本、跨界合作”为核心的新公益理念和新公益模式，突破见物不见人、简单捐钱捐物的传统模式，通过资源整合以及能力建设，提升公益项目运营效率，实现爱心传递，让捐赠资金使用效率最大化。
基于以上分析友成将自己定位为“平台支持型基金会”，同时也是链接政府和民间公益的“枢纽型基金会”。
友成的总体目标是：从民间的角度，通过社会创新推动整体社会目标的实现。这个枢纽平台作用在于——
1.帮助政府拾遗补缺；
2.协助企业更好地实现其社会责任；
3.资助草根组织建设执行能力；
4.引导与支持个人志愿者参与社会服务。
二、友成建设扶贫志愿者网络渠道的探索
2007年，友成基金会启动了“扶贫志愿者行动计划”的设计、研发和实验工作。
“扶贫志愿者行动计划”是动员、资助和组织城乡各界志愿者到贫困地区参与提供能力建设为主的社会扶贫行动。
友成开创性地在贫困地区进行了“社会资源协调平台”和“志愿者驿站”的建设工作，目的是为扶贫志愿服务建立可落地、可持续发展的网络渠道。
在“扶贫志愿者行动计划中”，“志愿者”是整个行动的主体。
比如老年专业志愿者参与的友成常青义教项目，就是城市优秀的退休老教师作为专业志愿者，深入到贫困学校，去指导当地学校的老师和校长，提升当地学校的教学水平。一方面城市老教师通过志愿行动发挥了热情和能量，丰富了退休生活，另一方面解决了贫困地区师资水平低下的问题，带入了优质的城市教育资源。
还有动员青年大学生志愿者参与的友成小鹰计划项目，就是有志于社会问题解决的大学生在友成的帮助下，拿出一年的时间，到农村、到基层参加社会扶贫及公益实践，了解社会真实状况，帮助当地解决实际问题。友成希望，通过这个过程，大学生志愿者可以实现自我的跨越式成长，成为具有新公益视角的社会栋梁之材。
在专业志愿者中，除了教育行业外，该行动计划还将根据贫困地区的需求，动员组织科技、金融、医疗卫生等各个领域有能力、有意愿参与公益与扶贫工作的个人做为专业志愿者开展服务。
“志愿者驿站”是扶贫志愿者行动计划的核心。
友成志愿者驿站是一个根植于地方的社会公益资源整合协调平台，通过发动志愿者人力资源带动其他的资源整合。同时，为来自各行各业的志愿者提供支持和服务，并成为连接城市与农村的文化信息交流平台，和连接外部市场与贫困地区的物流渠道，打通公益渠道的“最后一公里”。
五年多来，作为社会组织，友成利用自有资金2000多万元、投入大量精力，进行了“社会资源协调平台”及“志愿者驿站”模式研发，累计建设驿站百余个，组织和招募长期、短期及专业志愿者15000多人，为贫困地区提供了超过75万小时的志愿服务，推动执行教育扶贫、科技扶贫、信息扶贫、卫生及医疗扶贫、金融扶贫、社区发展等领域项目。基本涉及了2013年国家扶贫“十大行动计划”里的八个。
试点过程中，友成相继探索出了“绵竹模式”、“建始模式”、“滦平模式”、“阿坝模式”、“南宁模式”、“呼市模式”、“盈江模式”、“巫溪模式”等扶贫开发志愿服务的模式。正在探索的还有与上饶春华医院合作的“春华模式”和与宜信公司合作的“宜信模式”等。
“友成志愿者行动计划”于2011年被写入国务院扶贫办《扶贫志愿者行动计划十年纲要》。五年多来，“友成扶贫志愿者行动计划”已经阶段性地完成了项目的研发与实验阶段的任务。然而作为一个社会扶贫的国家战略，这仅仅走出了万里长征的第一步。
三、“扶贫志愿者行动计划”用社会力量解决社会问题
“扶贫志愿者行动计划”的实施将是社会扶贫领域的一个伟大创新。其特点是：
1、资源引导与配置上的创新，社会扶贫见物又要见人。
（1）从单向度目标受益群体转变为施与受双向度目标受益群体；
（2）从财务资本的单维度投入转变为社会资本与各种闲置资本的多维度投入；
（3）打造农村本土化社会工作岗位，建设农村社工队伍，从单纯的输入式扶贫转变为促进内生性发展的可持续力量的培育。
2、运营模式上的创新：
（1）建立具有社会企业性质的“志愿者驿站”连锁模式；
（2）以退休干部和枢纽型民间组织来协助政府发挥协调、管理、监督的作用；
（3）以“社会资源协调平台”建立政府、企业、学术与社会组织的对话机制，实现跨界协同。
四、连锁化三网合一的“友成扶贫志愿服务网络体系”规划
友成将启动“友成扶贫志愿服务网络体系”规划。该规划的基本特点：一是信息化的“天网”，二是渠道化的“地网”，三是社会化的“人网”，四是连锁化的网络体系，五是平台化合作机制。
扶贫志愿者服务体系和行动计划，单单依靠友成一家的智慧和力量是不可能实现的。友成希望通过搭建志愿服务体系的合作平台，吸引社会各界有志扶贫开发和志愿服务的机构和个人，以捐赠、志愿服务、有偿合作、联合开发等多种形式参与扶贫志愿者行动计划，参与扶贫志愿者驿站建设，参与扶贫项目开发与实施。
“扶贫志愿者行动计划”最终将实现天网、地网与人网的结合，形成社会扶贫的大规模动员和支持体系，全面架设城市居民与农村居民、社会主流群体与弱势群体间的桥梁，实现城乡一体化的国家战略。
“扶贫志愿者行动计划”是社会扶贫领域的一个创新的系统性工程，让我们共同携手，用社会力量解决社会问题，为消除贫困，推动机会平等和社会福祉的可持续提升做出贡献。
友成志愿者驿站——高效、透明、可参与的新公益渠道
自2007年以来，友成基金会利用自有资金2000多万元、投入大量精力，进行了“社会资源协调平台”及“志愿者驿站”模式研发，累计建设驿站百余个，组织和招募长期、短期及专业志愿者15000多人，为贫困地区提供了超过75万小时的志愿服务，推动执行教育扶贫、科技扶贫、信息扶贫、卫生及医疗扶贫、金融扶贫、社区发展等领域项目。
试点过程中，友成相继探索出了“绵竹模式”、“建始模式”、“滦平模式”、“阿坝模式”、“南宁模式”、“呼市模式”、“盈江模式”、“巫溪模式”等扶贫开发志愿服务的模式。正在探索的还有与上饶春华科技有限公司合作的“上饶模式”和与宜信公司合作的“宜信模式”等。
呼市驿站——整合各方社会力量
“其实我们的工作就像焊工，把社会的各种力量、各种资源衔接在一起”，来自呼和浩特市志愿者驿站的关晓曼说。呼和浩特市驿站作为最早一批成立志愿者驿站，目前已构建出较为完整的组织和扶贫项目体系。呼和浩特市驿站下设有5个县级驿站，扶贫内容覆盖教育、医疗、金融、科技、社区建设等方面，并在不断拓展。
在构建与政府合作模式方面，呼和浩特驿站取得了独到的经验，“社会组织要学会抓政府扶贫工作中的短板，与政府建立一种新型的互补关系，才能实现合作双赢”，呼和浩特市驿站积极发动退休老干部作为志愿者与地方政府建立联系，使各项工作得到政府部门大力支持。“常青义教”项目今年就争取到了50万的政府支持资金。
10月29日，呼市驿站再次整合资源，携手呼市财政局、呼市农牧局、呼市科技局和呼市扶贫办共同主办国家重点农村劳动力培训项目“呼市阳光工程农民创业暨友成农村科技扶贫志愿者培训班”，将培训农村科技人才和扶贫志愿者融为一体，为呼市培养既懂科学技术，又懂组织管理，既能自己致富，又积极带动周围贫困群众致富的新型农民。
“友成农村科技扶贫志愿者项目”的核心，是通过友成志愿者驿站的组织管理、支持服务体系，整合农业科技员、12396信息员、科技扶贫志愿者于一体，形成的创新科技扶贫模式。——科技扶贫是呼市驿站众多社会扶贫工作创新探索中的一个。
滦平驿站——开展多元化服务
成立于2009年的友成滦平驿站也为所在贫困社区开展了多元化服务，先后重点经历了信息化扶贫、医疗扶贫、乡村建设员和常青义教四个项目阶段。信息化扶贫帮助村民及时掌握农业信息，市场动态与行情，以便节约成本，促进增收。而医疗扶贫项目通过发放医疗扶贫手册，下乡义诊，开通网上就诊会诊通道，免费接诊等环节缓解村民看病难，看病贵的问题，平均使2000户每户减轻医疗负担530元。
“歌总是以美好的旋律给人以快乐，我们有理由相信友成人奏出的新公益之歌，将永远在大地上回荡！”滦平志愿者驿站站长金连忠说。
南宁驿站——致力于教育的专业化驿站
南宁驿站是最早发起、试点和实施“常青义教”的地方，目前发展成为专业化驿站，现已动员了180多名临时志愿者参与支教行动，帮助巴马县、田东县等边远地区、少数民族地区学校。谢圆圆是南宁志愿者驿站中年龄最大的志愿者，她动情地分享了他们帮助当地学校实现的许许多多的“第一次”，比如第一次数学竞赛、第一次生理卫生课、第一次运动会……。“快乐支教，快乐自己，我们志愿者老师越活越年轻”这便是支教教师们经常说的话。
在中国，不缺乏有公益理想的人，缺乏的是实现公益理想的渠道。扶贫志愿者行动计划正是为有公益理想的人搭建了实现公益理想的渠道。
上饶驿站——“医疗扶贫专项救助行动”获关注
2013年，友成基金会与上饶春华科技有限公司合作，首次将驿站网络拓展到江西省。10月13日，在中国传统节日重阳节，友成上饶志愿者驿站参与“上饶市2013敬老月大型公益活动”，就医疗扶贫项目进行咨询和宣传，这是友成上饶志愿者驿站建设以来的首次服务活动。
10月24日，上饶驿站正式启动“医疗扶贫专项救助行动”，计划用3年时间，募集千万元资金用于医疗困难群体的补贴。当日上午，上饶驿站的志愿者与一名医护人员在信州区沙溪镇偏僻的宋宅村为群众义诊，为困难群众办理“友成医疗救助卡”。
上饶志愿者驿站将首先在信州区城区、街道、乡镇、村（居）委会，以中心村（居）集镇重点宣传和辐射周边村（居）宣传相结合，利用2个月时间，将“友成医疗救助卡”陆续发放到全区低保、五保户和特困户手中，在定点医院享受住院医疗费用15%的补贴。
雅安驿站——小竹编大创新，灾后生计恢复新思路
雅安志愿者驿站是友成基金会在雅安地震进入灾后安置阶段后建设的驿站，与益众、益多、爱有戏、秦巴山、正轩、川越、福溢、授渔等公益组织合作在村级建立志愿者工作站，深入开展灾后生计恢复等项目。
驿站首先在古城村摸索试点，通过扶持合作社建设开展竹编项目，依托当地最重要的两个资源，竹子资源和茶资源——推动村民与茶场合作，用竹子来做茶叶的包装，取得良好的经济和社会效益。
从经济上，村民原来的粗加工产品竹编簸箕只能卖2-3元钱，而该项目引入的茶叶包装的小竹篓一个可卖到4元钱，雅安一个地级市一年市场需求是800万个，每年引入收入达3000多万人民币，给当地农民带来年均收入是4650块钱，驿站工作人员在村民中的动员的口号就叫做“跟我学五天，一年赚五千”。而对于茶场而言，以前茶叶都是当做原料卖给别人，没有附加值；而通过精编小竹篓，茶叶可以以礼品销售，大大提高了茶场利润。
同时，这样地合作还解决了一个茶场跟农民之间矛盾的问题，以前茶场的营运模式只是对大户有帮助，对小户没帮助，茶场在农村非常被动，茶场老板都不招农民待见。经过驿站的工作，当地的茶场带头收购竹子茶叶的包装，形成共赢达成了社会的和谐。
友成志愿者驿站——帮助企业更好展现社会价值
2013年，扶贫志愿者行动计划吸引了包括松下电器、埃森哲、中国卫星通信公司、上饶春华科技有限公司、埃森哲、包商银行、宜信、农业银行等国际国内知名大型企业和数十家中小型企业的合作及参与，“扶贫志愿者行动计划”成为诸多企业履行社会责任、参与社会扶贫的首选。
在资助支持志愿者驿站建设的企业中，有外资、国有和私营企业，经营领域涉及金融、电子设备、医药科技等诸多行业。他们为什么都会选择了“扶贫志愿者行动计划”呢？
包商银行公益基金会理事长、包商银行工会主席陶伟介绍说，作为定点扶贫单位，通过深入的调研，他们发现：“当前条件下，单靠政府、企业、个人当中的任何一方都难以顺利实现扶贫目标，因此必须调动多方面的力量形成合力。因此，在战略和设计层面一定要强调资源整合。”
包商银行与友成基金会合作志愿者驿站是开发式扶贫的一个创新模式。包商银行拥有强大的金融管理和服务的能力，友成基金会拥有较为成熟的扶贫网络体系，二者的有效结合能够实现资源优化配置，放大扶贫的效果。
“包商友成志愿者驿站”通过教育、科技以及包商银行强有力的小微金融服务志愿者队伍，在贫困地区寻找存在融资困难的小微企业、农户，为他们的发展提供源源不断的资金支持。驿站作为线下的实体扶贫平台与包商的线上平台相互衔接、相互融合，不仅能够打通贫困地区金融“微循环”，而且能将贫困地区纳入到更大的金融循环系统中来。
“友成志愿者驿站”实实在在成为一个社会资源协调平台和公益资源的输送渠道，联结和撬动更多的社会资源投入到贫困地区，并为贫困地区带去内生性的机制与能力建设，而非单纯的输血式扶贫。
这种合作还有一个重要特点是企业能够结合自己的特长和优势发挥作用，而友成的新公益理念为这一系统工程保证了公益的纯粹性和社会目标的方向。
上饶春华科技有限公司王宜军总经理表示，“因为友成，我们初次了解了社会企业等新公益理念，给了我们极大启发。医疗及养老问题，是最适合用社会企业的方式来进行改善的。在友成的推荐下，我们先后到天津鹤童、四川益多、爱有戏等公益机构、社会企业进行考察，多次参加业内的交流活动。通过这些交流，我们不仅了解和运用了社会企业理念，更采用了众多社会参与的方法，使我们的事业得到突破性发展。”
上饶春华发挥了他们在医疗企业的特长，以及在企业所在地上饶的资源和经营优势，以上饶驿站为平台开展医疗扶贫救助行动，刚刚起步就取得显著的社会效益。上饶友成驿站是全国首个由企业全程参与合作设计并全面支持的志愿者驿站。
扶贫志愿者行动计划和“志愿者驿站”平台的搭建，将社会力量加入扶贫事业的进程推动到了全新的阶段。
以优秀企业为代表的社会力量，变被动为主动，脱离了简单慈善的支持方式，开始关注公益捐赠资金的使用效率、执行成效，不但进行扶贫济困的资金支持，也积极投入扶贫公益项目的设计与运行。这种良性的投入一方面大大提升了扶贫公益项目设计和运行的可行性、有效性，另一方面也充分表达了企业的社会价值，提升了企业的形象与未来的参与热情。
而各方面力量的相互配合与促进，极大提升公益项目的可持续性，扶贫服务项目从公益组织单中心推动逐渐转变为驿站、企业、政府、社区的多中心协同，各部门间资源分享与经验交流呈几何级数增加、碰撞并且生成新想法与实践，用最高效的方式响应贫困人群需求，也最大程度顺应了多维发展、协同进步的时代潮流，在公益领域开拓了创新之路。
国务院扶贫办国际合作和社会扶贫司李春光司长表示，这样的合作对拓展和深化定点扶贫工作内涵，创新社会扶贫工作体制机制，丰富和完善国家扶贫开发战略和政策体系，都具有重要深远的意义。
第一家支持的外资企业，松下电器支持志愿者驿站示范建设
9月6日，松下电器（中国）有限公司及其日本母公司——松下电器产业株式会社与友成基金会三方在北京签约，松下电器（中国）和松下电器总部（日本）捐资170万元人民币，支持三个志愿者驿站的建设，及常青义教项目的开展。三个驿站中，滦平志愿者驿站是标杆性驿站，扎赉特旗驿站是首批试点的专业型驿站，将为扶贫志愿者行动计划的推广复制提供示范样本。这是第一家日资企业参与“扶贫志愿者行动计划”。
同时，驿站也为松下员工提供了传递爱心的志愿服务平台。11月28日，来自松下的七名志愿者为河北省滦平县拉海沟小学带去环保小汽车制作、摄影基础、诗词朗诵等生动有趣的第二课堂活动，拓宽了山区孩子们及代课教师的视野，丰富了他们的第二课堂内容，受到师生的热烈欢迎。
全面参与和支持志愿者驿站，上饶春华开展医疗扶贫
9月23日，在第二届深圳慈展会顶目对接签约仪式上，友成基金会与上饶春华科技有限公司联合宣布项目对接成功，上饶春华科技有限公司向友成基金会捐资800万元，用于支持友成上饶志愿者驿站建设及医疗扶贫项目。
上饶驿站依托企业在当地的资源和经营优势，开发和实施“友·健康”、“友·保障”和“友·陪伴”等公益项目，以降低农村及城市贫困社区医疗扶贫，减低贫困社区家庭因病致贫、因病返贫发生率。
共建志愿者驿站，包商银行与友成共同创新“金融扶贫”
11月4日，在“第四届中国贫困地区可持续发展战略论坛”上，包商银行公益基金会友成基金会合作签约，包商银行公益基金会将向友成基金会捐赠350万元，用于在内蒙古的鄂伦春旗和莫力达瓦旗、江西的鄱阳县和余干县、陕西的富平县和佛坪县，以及重庆市的彭水县7个国家级贫困县搭建“包商-友成志愿者驿站”。
友成基金会将视当地具体情况引入包括友成常青义教、创业咖啡、小鹰计划等公益项目。包商银行亦将依托扶贫志愿者驿站平台，安排金融扶贫志愿者开展金融扶贫项目试点。当地有关政府部门将协调配套地方政策、项目、资金、办公场所等资源，支持“包商友成扶贫志愿者驿站”项目的开展。
共建志愿者驿站，宜信与友成贫困地区实践新型公益
11月12日，宜信与友成基金会签署战略合作框架协议，双方将在甘肃省天水市共建天水麦积区志愿者驿站，一起探索可持续、可复制的高效扶贫合作模式，通过互联网金融与农村扶贫相结合、社会价值投资等形式，共同促进新型公益在贫困地区的发展。
宜信CEO唐宁说，“我们不断创新，努力满足中低收入人群的金融需求，并创造性地将财富管理与农村扶贫有机结合，推出公益理财服务，取得了良好的社会和商业效益。期待与友成基金会深入合作，更好地服务于广大贫困地区。”
志愿者驿站网络，为农业银行“清源计划”提供执行渠道
11月22日，由中国农业银行支持的“清源计划”公益项目启动仪式在河北省滦平县涝洼中心校举行。“清源计划”是面向全国20余所贫困地区学校，关注绿色健康生活的新公益活动。项目为贫困地区学校提供水质净化设施及校园热水解决方案，并通过志愿者协助开展公共安全和健康卫生等领域的培训，提升学生的健康卫生水平和公共安全意识。
“友成志愿者驿站”是开展清源计划项目的主要渠道，将在河北滦平、内蒙古呼和浩特、宁夏盐池等地的友成志愿者驿站开展。
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